La decepción que deja la COP25 frente a la urgencia climática
Fue la cumbre más extensa, pero no logró avances relevantes, por ejemplo, para acordar reglas para los mercados de carbono. La presidencia chilena de la cita recibió críticas.
A pesar de los esfuerzos, la cumbre del clima de Naciones Unida concluyó sin los avances que se esperaban, a pesar de que su clausura se realizó un día y medio más tarde de lo inicialmente planificado para dar más tiempo para construir acuerdos. El estándar es alto: en las COP los acuerdos se adoptan en forma unánime por los 196 países signatarios del convenio marco del clima. Los textos finales no lograron suficiente respaldo para ser aprobados de modo que quedarán para la próxima cumbre.
La meta era difícil. Los científicos demandan más urgencia para frenar el calentamiento global. El 2019 estará entre los tres años más cálidos del mundo desde 1850 debido al efecto de los gases invernadero. Si bien mediante el Acuerdo de París en 2015 los países se comprometieron a reducir sus emisiones para lograr que el aumento de la temperatura del planeta sea menos de 2°C respecto de los niveles preindustriales, los especialistas señalan que hoy incluso la meta de 1,5°C no se cumplirá.
De ahí que esta COP25 y su lema “Tiempo de actuar” buscaba acelerar los cambios. Los logros, sin embargo, fueron menores a los esperados y, como lo reconoció la presidenta de la cumbre, la ministra de Medio Ambiente de Chile, Carolina Schmidt, “no son suficientes”.
“Terminamos con sensaciones encontradas. Con esperanza de que juntos podemos lograr grandes cosas, como lo hizo Chile con España sacando esta COP en tiempo record. Pero aún no están los consensos para aumentar la ambición en los niveles que necesitamos”, dijo la Presidenta #COP25 pic.twitter.com/iass2wpWmk
— COP25 (@COP25CL) December 15, 2019
La visión de los líderes no fue más optimista. El secretario de las Naciones Unidas, António Guterres, dijo estar “decepcionado” por lo que calificó como una “oportunidad perdida” para enfrentar la crisis climática.
I am disappointed with the results of #COP25.
The international community lost an important opportunity to show increased ambition on mitigation, adaptation & finance to tackle the climate crisis.
But we must not give up, and I will not give up.
— António Guterres (@antonioguterres) December 15, 2019
Más ambición
Lo que se esperaba de esta COP 25 era “más ambición”: esto significa que los países se comprometieran a esfuerzos mayores que los acordados en sus planes de acción, que se reflejaran en sus contribuciones determinada a nivel nacional (NDC por su sigla en inglés). Al concluir la cumbre, un comunicado de la presidencia de COP25 declaró que 114 países se comprometieron a trabajar en la actualización de sus NDC para el 2020 aumentando la ambición y 121 países trabajarán en estrategias de largo plazo con la meta de llegar en 2050 a una carbono neutralidad.
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El director de WWF Chile, Ricardo Bosshard, afirma que “lamentablemente el resultado de la COP25 no era lo que esperábamos”. Esto porque “no ocurrió la ambición que esperábamos, fue vetada por los países más grandes y con mayores emisiones. Estados Unidos, China, India, Arabia Saudita, Japón y Brasil vetaron cualquier texto que expresara mayor ambición”. A su juicio, ello es grave “porque la ciencia nos dice que tenemos que actuar y hacerlo ahora. Tenemos 10 años para reducir las emisiones en 50% y con este texto no estamos en el camino que nos pide la ciencia”.
El ecologista espera que en el periodo que resta hasta la próxima COP, Chile se constituya en ejemplo con un NDC que “presente esa mayor ambición y le permita seguir liderando”.
Mercados de carbono
Uno de los puntos que generó mayor conflicto fue el ajuste al artículo 6 del Acuerdo de París, que regula el mercado internacional de derechos de emisiones de carbono. Esta fórmula permite a los países que no logren cumplir con sus objetivos de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, compensarlas adquiriendo créditos de proyectos que mitigan esas emisiones; por ejemplo, con proyectos de bosque nativo, energías renovables y reciclaje, entre otros.
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Uno de los objetivos de la COP25 era consensuar una fórmula para desarrollar este mercado, evitando la “doble contabilidad” (que se cuente el mismo crédito por parte del país que lo compra y el que lo emite) y que se trasladen los créditos de carbono vigentes que se han certificado mediante sistemas menos transparentes y rigurosos.
En la recta final, la ministra Schmidt dejó la negociación de este complejo punto en manos de la ministra para la Transición Ecológica de España, Teresa Ribera, quien tras arduos esfuerzos reconoció el fracaso.
Se trabajó intensamente para asegurar unos mercados de carbono globales que aseguren una contabilidad robusta respetuosa de la integridad ambiental. Algunos no se sintieron cómodos, así que queda pendiente para el año que viene. #COP25
— Teresa Ribera /🌹 (@Teresaribera) December 15, 2019
El tema quedará pendiente para la COP26 que se desarrollara Glasgow, Escocia, en el Reino Unido, en noviembre de 2020.
Lo positivo
Entre los avances de la cumbre climática, se destacó la renovación por cinco años del Plan de Acción de Género, un instrumento que permite a los países integrar la perspectiva de género en la implementación del Acuerdo de París, permitiendo así fortalecer el rol y el empoderamiento de las mujeres en sus respectivas comunidades locales.
También se valoró la mayor transversalidad a la hora de empujar las acciones por el cambio climático, que hasta ahora se mantenían en el ámbito de los responsables del medio ambiente. Así, en esta COP hubo un “cambio de rumbo” como lo reconoce el comunicado final, ya que por primera vez se realizaron reuniones de alto nivel con los ministros que lideran los principales sectores emisores y capturadores de gases de efecto invernadero (Agricultura y Energía) y la creación de una red de 51 ministros de finanzas por el cambio climático.
Críticas a Chile
La COP25, que inicialmente se realizaría en Chile pero tras el estallido social se trasladó a Madrid, España, fue organizada en tiempo récord con el apoyo logístico español.
Sin embargo, hubo diversas críticas a la forma en que la ministra Carolina Schmidt condujo las complejas negociaciones, tanto por la falta de ambición, porque los borradores iniciales de acuerdo a juicio de grupos ecologistas constituían un retroceso, como por los problemas de conducción.
El rol de Chile en la COP25 de Madrid
La coordinadora de campaña de Greenpeace Chile, Estefanía González, quien participó en la cumbre integrando la delegación de esa entidad ecologista, afirma que tiene una evaluación preocupante de los resultados de la COP25.
“El rol que tuvo Chile como presidente de la COP no solo fue insuficiente, sino vergonzoso. Chile tenía un mandato dado por Naciones Unidas de apuntar a la ambición climática, esta negociación era clave para llegar al 2020 con compromisos claros de los países. Pero vimos una presidencia débil, no dispuesta a escuchar las voces de los distintos países y de quienes se han manifestado por la emergencia climática”, critica.
