El destino de las reasignaciones por US$ 2.270 millones del Presupuesto 2021

Los cinco nuevos fondos anunciados por el Presidente Piñera y el fortalecimiento de políticas sociales bien evaluadas se financiarán con ajustes y medidas de austeridad.

El Gobierno mostró sus cartas sobre el Presupuesto 2021. No solo propone un giro en la forma en que se han estado asignando los recursos públicos, sino también aspira a modificar la manera tradicional en que el Erario se discute en el Congreso. Ya no necesariamente en 30 partidas, que es como se dividen los recursos a ministerios, Congreso, Poder Judicial y entidades autónomas, sino por áreas. 

Todo parte del trabajo de evaluación de 687 programas, del ya famoso presupuesto base cero y diversas medidas de austeridad incluisa en el Erario. La suma de estos esfuerzos genera US$ 2.270 millones que el Ejecutivo propone reasignar a diversas prioridades ciudadanas.

“El desafío es priorizar y elegir. Como siempre en economía los recursos son limitados y tienen costos alternativos. Si en las partidas tradicionales se busca reponer recursos que fueron reasignados, lo que sube en un lado tiene que disminuirse en otro”, explicó el ministro de Hacienda, Ignacio Briones a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. Añadió que las prioridades planteadas “evidentemente son para la discusión, nadie dice que estén grabadas en piedra”. 

La propuesta despertó críticas desde la oposición, tanto porque se desconoce la metodología empleada en las evaluaciones, los programas cuyos recursos se ven disminuidos y, en general, se considera que este giro se realiza sin la preparación necesaria. Fruto de una petición del presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara, Daniel Núñez (PC), secundada por la senadora Ena Von Baer (UDI), la instancia se reunirá de manera excepcional este lunes 5 de octubre para ahondar en este tema.

La propuesta

Aunque los montos reasignados son bajos respecto del total del Presupuesto 2021 (más de US$ 73 mil millones), es más bien la lógica que permitó llegar a ese monto la que genera dudas. 

Según explicó el ministro, la evaluación de programas liberó US$720 millones de iniciativas menos eficientes, que replican otras ya existentes o que son “tan pequeños que buena parte de los recursos se va en gasto administrativo”. Se sumaron a US$1.528 millones gracias a diversas medidas de austeridad.

El 75% de este pozo (US$1.691 millones) se destinó a fortalecer programas bien evaluados y prioritarios para la ciudadanía, como pensiones solidarias, acceso a vivienda, subsidio al ingreso mínimo y agua potable rural; entre otros. El monto restante financia los cinco nuevos fondos que anunció el Presidente Sebastián Piñera: apoyo a pymes, salud mental, financiamiento para futuras vacunas Covid, resolución de atenciones de salud postergadas y cultura.

Mirada sistémica

El titular de Hacienda afirmó que como el monto del Presupuesto quedó definido en el acuerdo del 14 de junio, la discusión va a ser sobre cómo distribuirlo. Aquí pidió una “mirada sistémica, no partida a partida”, que permita hacerse cargo del esfuerzo de priorización que ya hicieron los ministerios y que también evite que recursos queden empozados en áreas donde habitualmente hay subejecución.

Al presentar detalles del marco financiero del Erario, el director de Presupuestos, Matías Acevedo, defendió la priorización realizada y su metodología. “Si un programa hay que potenciarlo o no es una decisión de administración financiera del Estado que está a cargo del Presidente de la República y después el Congreso tendrá que ratificar si está en la dirección correcta o no. Pero por favor, no le echemos la culpa al mensajero”, planteó, pidiendo no generar críticas sin conocer el fondo.

La autoridad insistió en la necesidad de hacer más eficiente el gasto, luego de que en los últimos 12 meses el impacto de la caída en los ingresos fiscales y el fuerte aumento del gasto alcanzó los US$ 23 mil millones, lo que equivale a casi el 25% del presupuesto 2020 o al presupuesto completo del Ministerio de Educación